1实施海域编辑本节 自1995年起，我国在东海、黄海、渤海实行全面季节性休渔制度。东海连续几年休渔，有效保护了以带鱼为主的主要海洋经济鱼类资源。根据农业部规定，从1999年开始，南海也开始实行伏季休渔。也就是说，到目前为止，我国已在黄渤海、东海、南海实行全面伏季休渔制度。 2 实施理由编辑本段 渔业资源是可再生资源，但过度捕捞会造成渔业资源枯竭，导致渔业生产崩溃。为保护南海渔业资源和渔民的长远利益，多年来，南海各级人民政府和渔政管理部门采取了许多保护渔业资源的措施，如设立禁渔区和禁渔期，控制捕捞强度，开展作业。值得肯定的是，这些措施对保护渔业资源发挥了重要作用。但由于多种原因，上述相关措施的实施效果并不理想。近年来，南海捕捞强度已超过资源再生能力。渔业资源开发利用过度。渔业资源严重减少。主要经济鱼类资源大幅减少。海洋渔业出现效益下降、渔船停航、渔民收入下降等严重问题。 ，已成为影响渔区经济发展和社会稳定的不利因素。严峻的事实告诉我们，保护南海渔业资源的强有力政策必须尽快落实。从我国国情来看，冬季休渔制度是当前保护渔业资源的重要有效措施。可以说，夏季休渔有利于渔业资源的保护和恢复，有利于渔业生态的改善，有利于渔民的长远利益，有利于促进渔业持续稳定健康发展。 3 范围 时间 编辑本段 休渔范围为北纬12度以北中华人民共和国管辖的南海（含北部湾）。休渔时间为6月1日12:00至8月1日12:00。 4 闽粤边境 编辑本段 闽粤交界海域休渔时间为6月1日12:00每年8月1日至8月1日，地点为北纬22°30'至23°30'、东经117°至120°。 12:00，除东海、南海相关休渔规定外，所有轻型围网作业也实行休渔。 5 作业方式 编辑本段 休渔期间，除刺网捕捞、网箱捕捞外，其他作业方式一律禁止作业。船舶进港、封网、证照（捕捞许可证）必须集中。 6 系统规定 编辑本段 规定 1。港澳台渔船和外国渔船是否应实行休渔制度？ 凡是在我国管辖的南海海域作业的渔船，无论是内地、港澳台还是外籍的渔船，都必须遵守冬季休渔制度。 2．休渔期间，原保护渔业资源的规定是否仍执行？ 休渔期间，继续执行南海机动渔船底拖网禁区线内禁渔规定和幼鱼幼虾保护规定。 3。休渔期间供应油、冰、收购、运输、销售、冷冻、储存鱼类的单位和个人必须遵守哪些规定？ 休渔期间，任何单位和个人不得向从事拖网、围网、缫丝作业的渔船供应油、冰、收购、运输、销售、冷冻、储存鱼类。违反者将按照有关规定予以严厉处罚。 4。休渔期间，因资源调查、科研监测等特殊原因从事拖网、围网、兴奋剂作业的，应当办理什么手续？ 休渔期间，因资源调查、科学研究、监测等特殊原因需要进入休渔区从事拖网、围网、纤维板作业的，省级渔业行政主管部门应当向各海域渔政、渔港监督管理局提出申请并报农业部批准，渔政、渔港核发特种捕捞许可证后方可实施各海域监督管理局。 1。资源调查与监测 休渔期间渔船应遵守哪些规定？ 应当遵守下列规定： （一）休渔船因资源监测、科学研究、调查等需要进入休渔海域的，由省级渔业行政主管部门报请农业部按规定逐步审批。经海事局签发《专项（特许）渔业捕捞许可证》（以下简称《特许证》）后方可进行。 （二）批准进行资源调查、监测作业的渔船在休渔期间航行不得超过两个航次，每个航次不得超过半个月。原《特许证》必须随船携带，并填写《捕捞日志》。进出港口的渔船必须向当地渔政和渔港监管部门报告，按照批准的作业方式、时间和海域作业，在指定港口和冷库装卸渔获物和物资。 2．对违反休渔、偷猎行为的渔船有何具体处罚措施？ 答：凡发现违反休渔规定偷猎的渔船，将依法及时从重处罚： （一）没收渔获物和违法所得，没收渔获物和违法所得，没收渔获物和违法所得的50%违规一次的，扣除当年油价补贴资金；两次违规的，扣除当年油价补贴资金的50%。船舶当年所有油价补贴资金一次性扣除。另外，按照渔船功率以船舶为单位进行如下罚款： 主机功率（千瓦） 处罚标准（元） 不足 14.7 1000- 3000 14.7 -73.5 5000-10000 73.5-147.1 10000-20000 147.1-294 20000-30000 294及以上 30000-50000 (2) 禁止渔船使用电力、爆炸物、毒鱼作业的，没收违法工具，并在上述数额基础上加处5000元罚款，但最高罚款不超过5万元，并取消船舶当年所有油价补贴。扣除。 （三）违反休渔规定作业，三证三证缺失的渔船，按照打击非法渔船要求执行。 （四）不使用船舶作业的，按个人罚款。每人罚款3000元，没收渔具。 （五）未按照休渔期规定返港、停留、离港的，按照《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》的规定处罚。 （六）台港澳渔船和机动渔船违反休渔规定的，与内地渔船同等处罚。 （七）外国人或外国渔船违反休渔规定的，按照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国管辖海域外国人、外国船舶渔业活动管理暂行规定》规定的标准进行处罚。制度 为保证放假制度的顺利实施，农业部向广东、广西、海南、福建省（区）人民政府发出《关于做好2 00 3年伏季休渔管理工作的通知》（农育发[2003]11号） ，要求沿海各地区严格执行。伏修系统。假期期间实施休渔的渔船必须到港封网、领取许可证（捕捞许可证）。任何单位和个人不得向封闭进行拖网（含拖虾）、围网、油罐作业等捕捞活动的渔船供应油、冰，收购、运输、出售、冷冻、储存鱼类。伏季休渔制度作为依法保护渔业资源的重要制度，必须坚决贯彻落实并长期维持。各级人民政府及其渔业行政主管部门要高度重视夏季休渔工作，消除麻痹松懈，落实休渔管理责任制，做好休渔工作的组织协调和管理。并制定切实可行的休渔实施方案。统筹部署，落实各项具体措施，妥善安排休渔期间渔民生产生活，维护渔区社会稳定。利用各种新闻媒体、不同渠道，广泛深入地开展宣传，使福修制度在全社会特别是渔区、渔村家喻户晓、深入人心。同时，将组织有关部门对海上、港口、市场等实施监管，对违法者和个人将依法严惩。农业部授权南海区渔政局、渔港监督管理局对各地休息管理情况进行监督检查。执法 各级渔业行政主管部门及其所属渔政、渔港监督管理机构必须按照各级人民政府的组织安排，按照《渔业法》等有关法律法规的规定，加强执法力度。休渔期间执法检查，特别是要加强闽粤边境水域等敏感渔区执法管理，严厉查处违法行为。要抓住休渔期间船舶进港、封网、集中证照的有利时机，对所有停港渔船进行全面检查，集中力量开展各方面综合治理加强休渔工作，提高休渔质量和有效性。 执法道德 渔业执法人员玩忽职守、徇私舞弊应承担哪些法律责任？ 渔业执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 相关犯罪 非法捕捞水产品罪是什么？ 非法捕捞水产品罪，是指违反水产资源保护法律、法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品的严重行为。根据《刑法》的规定，犯非法捕捞水产品罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 什么是妨碍公务罪？ 是指以暴力、威胁等手段阻止国家机关工作人员依法履行职责。根据《刑法》的规定，犯妨碍公务罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 7 管理问题 编辑本段 1。冬季休渔的实施是否会影响市场海鲜供应？ 随着冬季休渔的实施，市场鱼产品的供应不会超过需求，海鲜价格也不会异常上涨。原因有三：一是我国水产品供给由局部短缺转向区域相对过剩。休渔期间，不禁止刺网、网箱捕鱼；其次，此次休渔涉及的渔船属于在南海作业的渔船，在公海和南沙海域作业的渔船数量较多，其生产并未受到休渔的影响。完全暂停；三是海水、淡水养殖品种多、数量多，可满足不同层次的需要。同时，目前海鲜库存较多，仍会根据市场需求释放。所以大家不用担心缺鱼。 2．休渔的实施给渔民带来哪些好处？ 答：休渔期间，渔民可以利用休渔期间修船、修网、修机，得到充分的休息；两个月的休渔期也节省了大量的生产成本。休渔期间捕获的鱼量可以在恢复捕捞后得到弥补，并且渔获物质量高、价格高。最重要的是，休渔保护了渔业资源，改善了渔业生态环境和社会环境，从而有利于促进渔民长远经济利益的实现。 3。南沙海域为何不暂时休渔？ 主要根据南沙海域渔业资源利用状况确定。虽然南沙海域暂时没有休渔，但在南沙海域作业的渔船受到严格控制。只有持有农业部南海区渔政管理局和农业部渔港监督管理局颁发的南沙特种捕捞许可证的渔船，才允许前往南沙海域进行生产。这有利于维护国家海洋主权和渔业权益。 4。休渔期间安全工作如何开展？ 休渔期间渔民必须增强安全意识，严格遵守国家各项安全生产管理规定。要服从地方人民政府领导，落实安全责任制，与渔业、公安、消防、气象等主管部门密切配合，加强自律，认真自查渔业安全设施。渔船及船员持证状况，注意渔船防火、防盗。 、落实防台风措施，时刻保持高度警惕，坚决消除事故隐患。 港口需要休渔时，渔船应如何遵守相关港口管理规定？ 原则上需要返回原居住港的渔船（港澳流动渔船可根据自身需要选择港澳口岸或入境口岸）、因港口情况或其他特殊原因确需前往外地休渔的，必须在休渔开始前向母港渔政执法机构报告，并经渔政执法机构同意。拟定停靠港的代理机构可以将船停泊在其他地方。凡应当暂停的渔船，应按规定封存网具，并将捕捞许可证报当地渔业执法机构集中管理。 休渔渔船因船舶维修等特殊原因需要移至港口、锚地的，应提前向港口、锚地渔业执法机构申请。经批准并办妥出入境手续后，方可搬迁。港澳流动渔船如需迁移，应提前向广东省港澳流动渔民办公室申请并随船携带。到达目的港后，必须向当地渔业执法机构报告。凡获准转（离）港的渔船必须在规定时间内起航，网具必须入库或捆扎、封存。 因自然灾害需要移至港口、锚地时，渔船应当服从当地人民政府和有关部门的指挥；灾情发生后，应尽快返回原港口或锚地。水域 如何保护渔业水环境？ 由于休渔期间渔船高度集中，容易出现环境污染问题。渔民不得随意向渔港水域倾倒、排放污染物。同时，有关部门还必须加强港口水域环境监测，防止渔港水域污染。 （图：5名记者就休渔相关问题采访广西区渔牧局局长陈荣贵） 停渔期间持有《南沙专项捕捞许可证》的渔船应遵守哪些规定？ 必须遵守下列规定： （1）禁止在禁渔区生产。 （2）经过封闭渔区时，应将网扎紧并密封。 （三）内地渔船仅限在三亚、潭门、白马井、北海、钦州、防城、龙头沙、博河、广州、汕尾、沙底、东平、沙坝等13个渔港补充捕捞；出售渔获；港澳流动渔船可在香港、澳门或内地入籍口岸供应或销售渔获物。 8 南海局势 编辑本段 为期两个半月的南海休渔期将于2012年8月1日中午12点结束。海南省8994艘休渔船将起航撒网捕鱼。 “全省沿海市县渔政部门正在全力保障渔民在开渔前顺利出海生产。”省海洋渔业厅渔政处相关负责人表示。南海渔船应休渔归港 2012年南海休渔期于5月16日中午12点开始。省海洋渔业厅提供的数据显示，2012年南海休渔期开始。今年全省渔船8994艘，比去年减少920艘。渔船占全省渔船总数的38%。该省休渔涉及35,611名渔民。休渔期间，所有渔船按时进港休渔，做到“船进港、证收、网封、人上岸”。同时，全省沿海市县渔业执法部门加强港口和海上执法检查，更好维护海上渔业生产秩序。 休渔期间，各级渔业行政部门关心渔民，广泛开展安全生产、涉外知识、水生野生动物保护、北斗星使用等技能培训，让渔民“充电”。为有效养护渔业资源，休渔期间，省海洋渔业厅还开展了大规模的渔业资源增殖放流活动。全省共放流斑节鱼苗1000万尾、紫鲷鱼苗20万尾、蓝石斑鱼苗1万尾。 。 省海洋渔业厅相关负责人表示，随着三沙市的设立，海南省将加大三沙渔业开发力度，引导渔民建造大型船舶，冒险进入深海，组织渔船发展西南中沙等近海捕捞，拓展捕捞空间。 9 东海局势 编辑本段 2012年9月16日中午12点，我国东海将结束为期三个半月的夏季休渔期，全面恢复捕捞。每年开渔的前一天，渔民都会举行海祭，祈求五谷丰登。 15日上午，盛大的出海仪式在宁波象山县石浦镇举行。 庄严的祭海仪式，不仅体现了渔民尊重自然、感恩海洋的传统思想，也体现了人与自然的和谐发展。保护海洋就是保护人类自身。已有一千多年的历史。 ，这也是象山渔民感恩的精神写照。近年来，我国东南沿海渔业资源越来越少。一些船主表示，现在钓鱼需要航行，在海上待上5、6个小时，渔业资源才会丰富
伏季休渔是经国家有关部门批准，渔业行政主管部门组织实施的一项制度。它规定某些作业者不得在某些水域和一年中的某些时间从事捕捞作业。由于该制度确定的休渔期在每年的夏季，所以又称夏季休渔期。